La Dirección Nacional de Telecomunicaciones de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) de Panamá sometió a consulta pública una propuesta para modificar y consolidar en un solo reglamento las normas de calidad del Servicio Internet para Uso Público (No. 211). El texto, de 17 artículos, modifica dos resoluciones, la AN No. 10130-Telco de 2016 y la AN No. 11370-Telco de 2017.
La ASEP justifica la actualización en la masificación de la fibra óptica hasta el hogar (FTTH), la llegada de redes de acceso fijo inalámbrico (FWA) y de servicios satelitales de nueva generación (NGSO), y en las recomendaciones de revisión periódica de marcos regulatorios que promueven la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (Citel) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
El cambio técnico más relevante está en los indicadores de calidad, que pasan de seis a once. A la velocidad de descarga y carga y la disponibilidad del servicio, ya medidas desde 2017, se suman la latencia, la variación de la latencia (jitter) y el porcentaje de pérdida de paquetes, variables que determinan si una videollamada, una clase virtual o un trámite de teletrabajo funcionan bien y que el esquema vigente no capta.
La propuesta también diferencia las metas según la tecnología de acceso, exigiendo 95% de velocidad efectiva y una latencia máxima de 50 milisegundos en redes fijas, frente a 70% y 80 milisegundos en redes FWA, y 70% y 100 milisegundos en redes satelitales NGSO.
El régimen de compensación al usuario también cambia de forma sustancial. Mientras la norma vigente solo obliga a acreditar al cliente cuando una interrupción supera las 24 horas continuas, la propuesta baja ese umbral a 3.6 horas acumuladas dentro del período de facturación, equivalentes a la nueva meta de disponibilidad del 99.5%. Si la interrupción atribuible al concesionario se extiende más allá de 24 horas, se aplicará además un factor multiplicador sobre el monto acreditado, de 1.25 veces entre 24 y 48 horas, 1.5 veces entre 48 y 72 horas, y 2 veces por encima de las 72 horas.
La propuesta suma otras obligaciones nuevas para los concesionarios, publicar trimestralmente mapas de cobertura y comparaciones de planes comerciales, poner a disposición del usuario una herramienta gratuita de verificación de velocidad, latencia y pérdida de paquetes, y adoptar medidas de gestión de riesgos de ciberseguridad alineadas con estándares de la UIT, el IETF, ISO/IEC y ETSI. También baja el umbral para reportar a la ASEP incidentes masivos, de afectar a más del 20% de los clientes durante 8 horas a más del 10% durante 6 horas, aunque a la vez amplía de 2 a 5 días hábiles el plazo para notificar cada evento.
La ASEP invita a concesionarios, usuarios, gremios y demás interesados a presentar comentarios y observaciones sobre el texto antes de su adopción definitiva.
De aprobarse, los concesionarios tendrán seis meses desde la entrada en vigor del nuevo reglamento para adecuar sus sistemas de medición, plataformas de monitoreo, contratos y procedimientos internos.